1. Общие положения
1.1. Политика обработки персональных данных в Администрации Валдайского муниципального района (далее - Политика) определяет основные принципы, цели, условия и способы обработки персональных данных, перечни субъектов и обрабатываемых в Администрации Валдайского муниципального района персональных данных, функции Администрации Валдайского муниципального района при обработке персональных данных, права субъектов персональных данных, а также реализуемые в Администрации Валдайского муниципального района требования к защите персональных данных.
1.2. Политика разработана с учетом требований Конституции Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области персональных данных.
1.3. Положения Политики служат основой для разработки правовых актов, регламентирующих в Администрации Валдайского муниципального района вопросы обработки персональных данных.
2. Законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, в соответствии с которыми определяется Политика
2.1. Политика определяется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Трудовой кодекс Российской Федерации;
Федеральный закон от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных";
Федеральный закон от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
Указ Президента Российской Федерации от 6 марта 1997 года N 188 "Об утверждении Перечня сведений конфиденциального характера";
Указ Президента Российской Федерации от 30 мая 2005 года N 609 "Об утверждении Положения о персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведении его личного дела";
Постановление Правительства Российской Федерации от 06.07.2008 N 512 "Об утверждении требований к материальным носителям биометрических персональных данных и технологиям хранения таких данных вне информационных систем персональных данных";
Постановление Правительства Российской Федерации от 15.09.2008 N 687 "Об утверждении Положения об особенностях обработки персональных данных, осуществляемой без использования средств автоматизации";
Постановление Правительства Российской Федерации от 21.03.2012 N 211 "Об утверждении перечня мер, направленных на обеспечение выполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом "О персональных данных" и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, операторами, являющимися государственными или муниципальными органами";
Постановление Правительства Российской Федерации от 01.11.2012 N 1119 "Об утверждении требований к защите персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных";
Приказ ФСТЭК России от 11.02.2013 N 17 "Об утверждении Требований о защите информации, не составляющей государственную тайну, содержащейся в государственных информационных системах";
Приказ ФСТЭК России от 18.02.2013 N 21 "Об утверждении состава и содержания организационных и технических мер по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных";
иные нормативные правовые акты Российской Федерации и нормативные документы уполномоченных органов государственной власти.
2.2. В целях реализации положений Политики в Администрации Валдайского муниципального района разрабатываются соответствующие правовые акты и иные документы, в том числе:
2.2.1. Правила обработки персональных данных в Администрации Валдайского муниципального района;
2.2.2. Правила рассмотрения запросов субъектов персональных данных или их представителей в Администрации Валдайского муниципального района;
2.2.3. Правила осуществления внутреннего контроля соответствия обработки персональных данных в Администрации Валдайского муниципального района требованиям к защите персональных данных, установленным Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных»;
2.2.4. Правила работы с обезличенными данными в случаях обезличивания персональных данных в Администрации Валдайского муниципального района;
2.2.5. Перечень персональных данных, обрабатываемых в Администрации Валдайского муниципального района в связи с реализацией служебных или трудовых отношений, а также в связи с оказанием государственных и муниципальных услуг и осуществлении муниципальных функций;
2.2.6. Перечень информационных систем персональных данных в Администрации Валдайского муниципального района;
2.2.7. Перечень должностей в Администрации Валдайского муниципального района, замещение которых предусматривает осуществление обработки персональных данных либо осуществление доступа к персональным данным;
2.2.8. Перечень должностей муниципальных служащих, служащих в Администрации Валдайского муниципального района, ответственных за проведение мероприятий по обезличиванию обрабатываемых персональных данных в случаях обезличивания персональных данных;
2.2.9. иные правовые акты и документы, регламентирующие в Администрации Валдайского муниципального района вопросы обработки персональных данных.
3. Основные термины и определения, используемые в правовых актах Администрации Валдайского муниципального района, регламентирующих вопросы обработки персональных данных
Персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).
Информация - сведения (сообщения, данные), независимо от формы их представления.
Оператор - государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными.
Обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.
Автоматизированная обработка персональных данных - обработка персональных данных с помощью средств вычислительной техники.
Предоставление персональных данных - действия, направленные на раскрытие персональных данных определенному лицу или определенному кругу лиц.
Распространение персональных данных - действия, направленные на раскрытие персональных данных неопределенному кругу лиц.
Трансграничная передача персональных данных - передача персональных данных на территорию иностранного государства органу власти иностранного государства, иностранному физическому лицу или иностранному юридическому лицу.
Блокирование персональных данных - временное прекращение обработки персональных данных (за исключением случаев, если обработка необходима для уточнения персональных данных).
Уничтожение персональных данных - действия, в результате которых становится невозможным восстановить содержание персональных данных в информационной системе персональных данных и (или) в результате которых уничтожаются материальные носители персональных данных.
Информационная система персональных данных - совокупность содержащихся в базах данных персональных данных и обеспечивающих их обработку информационных технологий и технических средств.
4. Принципы и цели обработки персональных данных
4.1. Администрация Валдайского муниципального района, являясь оператором персональных данных, осуществляет обработку персональных данных работников Администрации Валдайского муниципального района и других субъектов персональных данных (не состоящих с Администрацией Валдайского муниципального района в трудовых отношениях), полученных в связи с оказанием муниципальных услуг и выполнением муниципальных функций.
4.2. Обработка персональных данных в Администрации Валдайского муниципального района осуществляется с учетом необходимости обеспечения защиты прав и свобод работников Администрации Валдайского муниципального района и других субъектов персональных данных, в том числе защиты права на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, на основе следующих принципов:
обработка персональных данных осуществляется в Администрации Валдайского муниципального района на законной основе;
обработка персональных данных ограничивается достижением конкретных, заранее определенных целей;
не допускается обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных;
не допускается объединение баз данных, содержащих персональные данные, обработка которых осуществляется в целях, несовместимых между собой;
содержание и объем обрабатываемых персональных данных соответствуют заявленным целям обработки (не допускается избыточность обрабатываемых персональных данных по отношению к заявленным целям их обработки);
при обработке персональных данных обеспечиваются точность персональных данных, их достаточность, а в необходимых случаях и актуальность по отношению к целям обработки персональных данных (в Администрации Валдайского муниципального района принимаются необходимые меры по удалению или уточнению неполных или неточных персональных данных);
хранение персональных данных осуществляется в форме, позволяющей определить субъекта персональных данных, не дольше чем того требуют цели обработки персональных данных, если срок хранения персональных данных не установлен федеральным законом, договором, стороной которого, выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных;
обрабатываемые персональные данные уничтожаются по достижении целей обработки или в случае утраты необходимости в достижении этих целей, если иное не предусмотрено федеральным законом.
4.3. Персональные данные обрабатываются в Администрации Валдайского муниципального района в целях:
обеспечения соблюдения Конституции Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов, правовых актов Администрации Валдайского муниципального района;
осуществления функций, полномочий и обязанностей, возложенных законодательством Российской Федерации на Администрацию Валдайского муниципального района, в том числе по предоставлению муниципальных услуг;
регулирования трудовых отношений с работниками Администрации Валдайского муниципального района (обучение и продвижение по службе, обеспечение личной безопасности, контроль количества и качества выполняемой работы, обеспечение сохранности имущества);
осуществления законной деятельности средств массовой информации;
защиты жизни, здоровья или иных жизненно важных интересов субъектов персональных данных;
подготовки, заключения, исполнения и прекращения договоров с контрагентами;
обеспечения пропускного и внутри объектового режимов в Администрации Валдайского муниципального района;
формирования справочных материалов для внутреннего информационного обеспечения деятельности Администрации Валдайского муниципального района;
исполнения судебных актов, актов других органов или должностных лиц, подлежащих исполнению в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве;
осуществления прав и законных интересов Администрации Валдайского муниципального района в рамках осуществления видов деятельности, предусмотренных Уставом Валдайского муниципального района, или третьих лиц либо достижения общественно значимых целей;
в иных законных целях.
5. Перечень субъектов, персональные данные которых обрабатываются в Администрации Валдайского муниципального района
В Администрации Валдайского муниципального района обрабатываются персональные данные следующих категорий субъектов:
работники Администрации Валдайского муниципального района, депутаты Думы Валдайского муниципального района, депутаты Совета депутатов Валдайского городского поселения, работники Контрольно-счетной палаты Валдайского муниципального района, Территориальной избирательной комиссии Валдайского муниципального района;
граждане Российской Федерации, имеющие право на получение муниципальных услуг;
граждане Российской Федерации, обратившиеся с заявлением в Администрацию Валдайского муниципального района;
физические лица - участники судебных дел;
жители Валдайского района, обладающие избирательным правом;
жители Валдайского района - ветераны Великой Отечественной войны;
жители Валдайского района - кандидаты в присяжные заседатели;
собственники помещений, расположенных в Валдайском муниципальном районе;
Почетные граждане Валдайского муниципального района, Валдайского городского поселения и их супруги;
бывшие руководители исполнительных и представительных органов власти Валдайского муниципального района и их супруги;
бывшие сотрудники исполнительных и представительных органов власти Валдайского муниципального района;
выборные лица территориального общественного самоуправления;
граждане, указанные в правовых актах, издаваемых Администрацией Валдайского муниципального района;
руководители промышленных предприятий Валдайского муниципального района, малого и среднего бизнеса;
воспитанники яслей, детских садов, учащиеся общеобразовательных школ;
учащиеся с индивидуальным обучением;
несовершеннолетние жители Валдайского муниципального района, допустившие административные правонарушения, совершившие преступления, состоящие на учете в наркологическом и психоневрологическом диспансерах, их родители;
руководители муниципальных учреждений и предприятий Валдайского муниципального района;
граждане Российской Федерации, привлеченные к административной ответственности;
граждане Российской Федерации - участники исполнения судебных актов, имеющие льготы по земельному налогу;
жители Валдайского муниципального района: малоимущие граждане, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации, и другие отдельные категории граждан, нуждающиеся в социальной помощи;
работники предприятий и организаций Валдайского муниципального района, с которыми произошел несчастный случай на производстве;
жители Валдайского муниципального района следующих категорий: дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, недееспособные граждане, ограниченно дееспособные граждане, опекуны, приемные родители, попечители, усыновители;
граждане Российской Федерации, арендующие помещения, находящиеся в муниципальной собственности;
граждане Российской Федерации, пользующиеся муниципальной собственностью на безвозмездной основе;
физические лица, приобретающие и приобретшие муниципальную собственность;
жители Валдайского муниципального района, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, получении жилых помещений;
председатели товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов, члены правления, председатели советов многоквартирных домов;
члены Общественного Совета при Администрации Валдайского муниципального района;
физические лица, обслуживающие спортивные соревнования, спортсмены, тренеры, ветераны, активисты физической культуры и спорта;
кандидаты на замещение вакантных должностей в Администрации Валдайского муниципального района;
другие субъекты персональных данных.
6. Перечень персональных данных, обрабатываемых в Администрации Валдайского муниципального района
6.1. Перечень персональных данных, обрабатываемых в Администрации Валдайского муниципального района, определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации и правовыми актами Администрации Валдайского муниципального района с учетом целей обработки персональных данных, указанных в разделе 4 Политики.
6.2. Обработка специальных категорий персональных данных, касающихся расовой, национальной принадлежности, политических взглядов, религиозных или философских убеждений, состояния здоровья, интимной жизни, в Администрации Валдайского муниципального района не осуществляется, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
7. Функции Администрации Валдайского муниципального района при осуществлении обработки персональных данных
Администрация Валдайского муниципального района при осуществлении обработки персональных данных:
принимает меры, необходимые и достаточные для обеспечения выполнения требований законодательства Российской Федерации и правовых актов Администрации Валдайского муниципального района в области персональных данных;
принимает правовые, организационные и технические меры для защиты персональных данных от неправомерного или случайного доступа к ним, уничтожения, изменения, блокирования, копирования, предоставления, распространения персональных данных, а также от иных неправомерных действий в отношении персональных данных;
назначает лицо, ответственное за организацию обработки персональных данных в Администрации Валдайского муниципального района;
издает правовые акты, определяющие принципы обработки и защиты персональных данных в Администрации Валдайского муниципального района;
осуществляет ознакомление работников Администрации Валдайского муниципального района, непосредственно осуществляющих обработку персональных данных, с положениями законодательства Российской Федерации и правовыми актами Администрации Валдайского муниципального района в области персональных данных, в том числе требованиями к защите персональных данных, и обучение указанных работников;
публикует Политику или иным образом обеспечивает неограниченный доступ к ней;
сообщает в установленном порядке субъектам персональных данных или их представителям информацию о наличии персональных данных, относящихся к соответствующим субъектам, предоставляет возможность ознакомления с этими персональными данными при обращении и (или) поступлении запросов указанных субъектов персональных данных или их представителей, если иное не установлено законодательством Российской Федерации;
прекращает обработку и уничтожает персональные данные в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных;
совершает иные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации в области персональных данных.
8. Условия обработки персональных данных в Администрации Валдайского муниципального района
8.1. Обработка персональных данных в Администрации Валдайского муниципального района осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации в области персональных данных.
8.2. Администрация Валдайского муниципального района без согласия субъекта персональных данных не раскрывает третьим лицам и не распространяет персональные данные, если иное не предусмотрено федеральным законом.
8.3. Администрация Валдайского муниципального района вправе поручить обработку персональных данных другому лицу с согласия субъекта персональных данных на основании заключаемого с этим лицом договора. Договор должен содержать перечень действий (операций) с персональными данными, которые будут совершаться лицом, осуществляющим обработку персональных данных, цели обработки, обязанность такого лица соблюдать конфиденциальность персональных данных и обеспечить безопасность персональных данных при их обработке, а также требования к защите обрабатываемых персональных данных в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных".
8.4. В целях внутреннего информационного обеспечения Администрация Валдайского муниципального района может создавать внутренние справочные материалы, в которые с письменного согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, могут включаться фамилия, имя, отчество, дата рождения, место работы, занимаемая должность, рабочий телефон, адрес электронной почты, иные персональные данные, сообщаемые субъектом персональных данных.
8.5. Доступ к обрабатываемым в Администрации Валдайского муниципального района персональным данным разрешается только работникам Администрации Валдайского муниципального района, занимающим должности, включенные в Перечень должностей в Администрации Валдайского муниципального района, замещение которых предусматривает осуществление обработки персональных данных либо осуществление доступа к персональным данным.
9. Перечень действий с персональными данными и способы их обработки
9.1. Администрация Валдайского муниципального района осуществляет сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), блокирование, удаление и уничтожение персональных данных.
9.2. Обработка персональных данных в Администрации Валдайского муниципального района осуществляется следующими способами:
неавтоматизированная обработка персональных данных;
автоматизированная обработка персональных данных с передачей полученной информации по информационно-телекоммуникационным сетям или без таковой;
смешанная обработка персональных данных.
10. Права субъектов персональных данных
Субъекты персональных данных имеют право на:
полную информацию об их персональных данных, обрабатываемых в Администрации Валдайского муниципального района;
доступ к своим персональным данным, включая право на получение копии любой записи, содержащей их персональные данные, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом;
уточнение своих персональных данных, их блокирование или уничтожение в случае, если персональные данные являются неполными, устаревшими, неточными, незаконно полученными или не являются необходимыми для заявленной цели обработки;
отзыв согласия на обработку персональных данных;
принятие предусмотренных законом мер по защите своих прав;
обжалование действий или бездействия Администрации Валдайского муниципального района, осуществляемых с нарушением требований законодательства Российской Федерации в области персональных данных, в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных или в суд;
осуществление иных прав, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
11. Меры, принимаемые Администрацией Валдайского муниципального района для обеспечения выполнения обязанностей оператора при обработке персональных данных
11.1. Меры, необходимые и достаточные для обеспечения выполнения Администрацией Валдайского муниципального района обязанностей оператора, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, включают:
назначение лица, ответственного за организацию обработки персональных данных в Администрации Валдайского муниципального района;
принятие правовых актов и иных документов в области обработки и защиты персональных данных;
организацию обучения и проведение методической работы с работниками Администрации Валдайского муниципального района, занимающими должности, включенные в Перечень должностей в Администрации Валдайского муниципального района, замещение которых предусматривает осуществление обработки персональных данных либо осуществление доступа к персональным данным;
получение согласий субъектов персональных данных на обработку их персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
обособление персональных данных, обрабатываемых без использования средств автоматизации, от иной информации, в частности путем их фиксации на отдельных материальных носителях персональных данных, в специальных разделах;
обеспечение раздельного хранения персональных данных и их материальных носителей, обработка которых осуществляется в разных целях и которые содержат разные категории персональных данных;
установление запрета на передачу персональных данных по открытым каналам связи, в том числе с помощью систем электронного документооборота и делопроизводства "Дело Web", без применения установленных в Администрации Валдайского муниципального района мер по обеспечению безопасности персональных данных (за исключением общедоступных персональных данных);
хранение материальных носителей персональных данных с соблюдением условий, обеспечивающих сохранность персональных данных и исключающих несанкционированный доступ к ним;
осуществление внутреннего контроля соответствия обработки персональных данных Федеральному закону от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам, требованиям к защите персональных данных, Политике, правовым актам Администрации Валдайского муниципального района;
иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации в области персональных данных.
11.2. Меры по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных устанавливаются в соответствии с правовыми актами, регламентирующими вопросы обеспечения безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных.
12. Контроль за соблюдением в Администрации Валдайского муниципального района законодательства Российской Федерации в области персональных данных,
в том числе требований к защите персональных данных
12.1. Контроль за соблюдением в Администрации Валдайского муниципального района законодательства Российской Федерации, а также правовых актов Администрации Валдайского муниципального района в области персональных данных, в том числе требований к защите персональных данных, осуществляется с целью проверки соответствия обработки персональных данных в Администрации Валдайского муниципального района законодательству Российской Федерации и правовым актам Администрации Валдайского муниципального района в области персональных данных, в том числе требованиям к защите персональных данных, а также принятых мер, направленных на предотвращение и выявление нарушений законодательства Российской Федерации в области персональных данных, выявление возможных каналов утечки и несанкционированного доступа к персональным данным, устранение последствий таких нарушений.
12.2. Контроль за соблюдением в Администрации Валдайского муниципального района законодательства Российской Федерации, а также правовых актов Администрации Валдайского муниципального района в области персональных данных, в том числе требований к защите персональных данных, осуществляется лицом, ответственным за организацию обработки персональных данных в Администрации Валдайского муниципального района.
12.3. Плановые проверки проводятся на основании графика проверок условий обработки персональных данных.
12.4. Персональная ответственность за соблюдение требований законодательства Российской Федерации и правовых актов Администрации Валдайского муниципального района в области персональных данных, а также за обеспечение конфиденциальности и безопасности персональных данных в структурных подразделениях Администрации Валдайского муниципального района возлагается на их руководителей.