Общественный Совет при Администрации Валдайского муниципального района
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Общие положения
1. Общественный Совет при Администрации Валдайского муниципального района (далее Совет) создается в целях регулярного и конструктивного взаимодействия граждан муниципального района с органами местного самоуправления, повышения роли общественности в процессе выработки проектов решений органов местного самоуправления.
2. Совет является постоянно действующим консультативно-совещательным органом и работает на общественных началах и безвозмездной основе.
3. В своей деятельности Совет руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Новгородской области, Уставом Валдайского муниципального района, нормативными правовыми актами Валдайского муниципального района, а также настоящим Положением.
4. Деятельность Совета основывается на принципах законности, гуманизма, уважения прав человека, гласности, согласования интересов различных социальных и культурных групп района.
Статья 2. Цели и задачи Совета
1. Совет создается в целях развития институтов гражданского общества, демократических принципов функционирования органов местного самоуправления Валдайского муниципального района, обеспечения взаимодействия граждан и их объединений с органами местного самоуправления для достижения согласованных решений по наиболее важным для населения района вопросам экономического и социального развития, укрепления правопорядка и безопасности, защиты основных прав и свобод человека и гражданина.
2. Задачи Совета:
содействие развитию институтов общественного самоуправления;
привлечение граждан и их объединений к решению задач социально-экономического развития района;
выдвижение и поддержка гражданских инициатив, имеющих значение для района и направленных на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан и их объединений при реализации местного самоуправления;
выработка рекомендаций органам местного самоуправления по социально-значимым вопросам развития района;
проведение общественной экспертизы проектов муниципальных правовых актов;
осуществление экспертизы хода выполнения ранее принятых решений Совета, с выработкой, при необходимости, методов и способов их корректировки;
рассмотрение проектов муниципальных нормативных правовых актов затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности в рамках проведения оценки регулирующего воздействия;
организация общественного обсуждения и общественного (публичного) слушания проектов муниципальных правовых актов и общественно значимых вопросов на территории Валдайского муниципального района.
Глава II. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ СОВЕТА
Статья 3. Принципы формирования и деятельности Совета, состав Совета
1. Формирование и деятельность Совета основывается на принципах добровольности, гласности и законности.
2. Совет формируется из числа граждан, зарегистрированных и постоянно проживающих на территории Валдайского муниципального района не менее 1 года, в том числе представителей общественных объединений, некоммерческих организаций, зарегистрированных в соответствии с действующим законодательством и осуществляющих свою деятельность на территории Валдайского муниципального района, а также представителей профессиональных, творческих и деловых кругов.
3. Не допускаются к выдвижению кандидатов в члены Совета следующие общественные объединения, некоммерческие организации (далее объединения (организации)):
объединения (организации), зарегистрированные менее чем за один год до дня истечения срока полномочий членов Совета действующего состава либо до дня формирования в соответствии с настоящим Положением первого состава Совета;
политические партии;
объединения (организации), которым в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" (далее Федеральный закон "О противодействии экстремистской деятельности") вынесено предупреждение в письменной форме о недопустимости осуществления экстремистской деятельности, в течение одного года со дня вынесения предупреждения, если оно не было признано судом незаконным;
объединения (организации), деятельность которых приостановлена в соответствии с Федеральным законом "О противодействии экстремистской деятельности", если решение о приостановлении не было признано судом незаконным.
Статья 4. Порядок формирования Совета
1. Состав Совета формируется в количестве не менее 10 человек. При этом 4 члена Совета избираются для участия в его работе Главой Валдайского муниципального района, остальные - объединениями (организациями), указанными в части 2 статьи 3 настоящего Положения.
2. Формирование состава Совета осуществляется в два этапа.
3. Формирование состава Совета инициируется Главой Валдайского муниципального района путем издания распоряжения Администрации муниципального района, которое публикуется в газете «Валдай» и размещается на официальном сайте Администрации Валдайского муниципального района valdayadm.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
4. На первом этапе Глава Валдайского муниципального района в течение пяти дней со дня инициирования им в соответствии частью 3 настоящей статьи процедуры формирования состава Совета по результатам проведения консультаций с общественными объединениями, научными и творческими союзами, иными некоммерческими организациями, осуществляющими свою деятельность на территории Валдайского муниципального района, определяет кандидатуры 4 граждан и направляет им соответствующие письменные предложения войти в состав Совета.
Граждане, получившие предложение войти в состав Совета, в течение пяти дней письменно уведомляют Главу Валдайского муниципального района о своем согласии, либо об отказе войти в состав Совета.
5. На втором этапе объединения (организации), указанные в части 2 статьи 3 настоящего Положения в течение десяти дней со дня инициирования Главой Валдайского муниципального района в соответствии с частью 3 настоящей статьи процедуры формирования состава Совета направляют в Администрацию Валдайского муниципального района решения (выписку из протокола) указанных объединений (организаций) о выдвижении кандидатов в члены Совета.
Одновременно с решением (выпиской из протокола) о выдвижении кандидата в состав Совета объединением (организацией) направляются:
заявление кандидата о согласии на участие в работе Совета по форме согласно приложению к настоящему Положению;
согласие на обработку персональных данных.
Одно объединение (организация) может выдвинуть не более двух кандидатов в состав Совета.
В случае поступления в Администрацию Валдайского муниципального района документов, не отвечающих требованиям настоящей части, они возвращаются направившему их объединению (организации) с указанием причин возврата.
6. Решение о приеме в члены Совета в течение 5 дней с момента принятия направляется Главе Валдайского муниципального района для утверждения полного состава Совета.
7. Полный состав Совета утверждается постановлением Администрации Валдайского муниципального района и подлежит официальному опубликованию в газете «Валдай» и размещению на официальном сайте Администрации Валдайского муниципального района valdayadm.ru в разделе «Общественный Совет ».
8. Первое заседание Совета проводится не позднее 30 дней со дня формирования правомочного состава Совета. Совет является правомочным, если в его состав вошло не менее трех четвертей от состава членов Совета.
9. За два месяца до истечения срока полномочий членов Совета Глава Валдайского муниципального района инициирует процедуру формирования нового состава Совета в установленном настоящим Положением порядке.
Статья 5. Руководство деятельностью Совета
1. Руководство деятельностью Совета возлагается на председателя Совета.
2. В случае временного отсутствия председателя Совета деятельностью Совета руководит заместитель председателя Совета.
3. Председатель и заместитель председателя Совета избираются открытым голосованием членов Совета на первом заседании Совета. Председатель, заместитель председателя Совета считается избранным, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа членов Совета.
4. Председатель Совета организует и ведет заседания Совета, подписывает решения и протоколы заседаний Совета, а также другие документы в пределах своих полномочий.
5. К участию в работе Совета (по согласованию) могут привлекаться эксперты.
Глава III. ЧЛЕН СОВЕТА
Статья 6. Члены Совета
1. Членом Совета может быть гражданин Российской Федерации, достигший 18-летнего возраста, зарегистрированный и постоянно проживающий на территории Валдайского муниципального района не менее 1 года.
2. Членом Совета не может быть:
Президент Российской Федерации, члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, члены Правительства Российской Федерации, Губернатор Новгородской области, депутаты Новгородской областной Думы или законодательных (представительных) органов государственной власти иных субъектов Российской Федерации, Глава Валдайского муниципального района, Главы городского и сельских поселений Валдайского муниципального района, депутаты Думы Валдайского муниципального района, депутаты представительных органов городского и сельских поселений Валдайского муниципального района, судьи, иные лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, должности федеральной государственной службы, государственные должности Новгородской области или иных субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы Новгородской области или иных субъектов Российской Федерации, должности муниципальной службы:
лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость;
лица, признанные недееспособными на основании решения суда.
3. Члены Совета осуществляют свою деятельность на непостоянной основе.
4. Срок полномочий членов Совета составляет 3 года с момента утверждения постановлением Администрации муниципального района полного состава Совета и прекращается в день первого заседания вновь избранного состава Совета.
Статья 7. Участие члена Совета в его работе
1. Член Совета принимает личное участие в работе заседаний Совета, комиссий и рабочих групп Совета.
2. Член Совета вправе свободно высказывать свое мнение по любому вопросу деятельности Совета, комиссий и рабочих групп Совета.
3. Члены Совета при осуществлении своих полномочий не связаны решениями выдвинувших их в состав Совета объединениями (организациями).
4. Отзыв объединением (организацией) своего представителя из членов Совета без согласия Совета не допускается.
Статья 8. Прекращение полномочий члена Совета
1. Полномочия члена Совета прекращаются в следующих случаях:
1) истечения срока его полномочий;
2) подачи им письменного заявления о выходе из состава Совета;
3) неспособности его по состоянию здоровья участвовать в работе Совета;
4) вступления в законную силу вынесенного в отношении него обвинительного приговора суда;
5) смерти члена Совета;
6) признания его недееспособным, безвестно отсутствующим или умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;
7) избрания или назначения его на должность, не совместимую с членством в Совете в соответствии с положением абзаца 1 части 2 статьи 6 настоящего Положения;
8) изменения места жительства в связи с выездом за пределы Валдайского муниципального района;
9) прекращения гражданства Российской Федерации;
10) неучастия без уважительной причины в работе трех заседаний Совета подряд.
2. Полномочия члена Совета приостанавливаются в случаях:
1) предъявления ему в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, обвинения в совершении преступления;
2) назначения ему административного наказания в виде административного ареста;
3) регистрации его в качестве кандидата на должность Президента Российской Федерации, кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, кандидата на должность Губернатора Новгородской области, кандидата в депутаты Новгородской областной Думы или законодательного (представительного) органа государственной власти иного субъекта Российской Федерации, кандидата на должность Главы Валдайского муниципального района, кандидатов на должность Главы городского и сельских поселений Валдайского муниципального района, кандидатов в депутаты Думы Валдайского муниципального района, кандидатов в депутаты представительных органов городского и сельских поселений Валдайского муниципального района, доверенного лица или уполномоченного представителя кандидата (политической партии) на указанных выборах, а также в случае вхождения его в состав инициативной группы по проведению референдума Российской Федерации или референдума Новгородской области, местного референдума.
Глава IV. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СОВЕТА
Статья 9. Основные формы работы Совета
1. Основными формами работы Совета являются:
заседания Совета;
заседания рабочих групп Совета.
2. Заседания Совета проводятся по мере необходимости, но не реже 1 раза в квартал.
3. Заседание Совета правомочно, если в нем участвуют не менее половины членов Совета.
4. В целях реализации функций, возложенных на Совет настоящим Положением, Совет вправе:
проводить слушания по общественно важным проблемам;
проводить общественную экспертизу проектов муниципальных правовых актов органов местного самоуправления;
приглашать руководителей органов местного самоуправления и руководителей их структурных подразделений на заседания Совета;
направлять членов Совета для участия в работе комиссий органов местного самоуправления в порядке, определяемом этими органами;
проводить семинары, слушания и "круглые столы" по актуальным вопросам общественной жизни Валдайского муниципального района;
доводить до сведения жителей Валдайского муниципального района информацию о гражданских инициативах, о деятельности Совета.
Статья 10. Решения Совета
Решения Совета принимаются в виде:
заключений по результатам проведения общественной экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов;
заключений по действию (бездействию) органов местного самоуправления Валдайского муниципального района;
протоколов слушаний;
предложений по вопросам реализации и защиты прав, свобод и законных интересов граждан;
обращений по вопросам, отнесенным к компетенции Совета.
Решения Совета принимаются простым большинством голосов его членов, присутствующих на заседании, если иное не установлено настоящим Положением и носят рекомендательный характер.
Статья 11. Общественная экспертиза
1. Совет вправе проводить общественную экспертизу проектов социально значимых муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Валдайского муниципального района, затрагивающих вопросы:
социальной политики и конституционных прав граждан Российской Федерации в области социального обеспечения;
обеспечения общественной безопасности и правопорядка.
2. Для проведения общественной экспертизы Совет вправе:
привлекать экспертов;
направлять в органы местного самоуправления запросы о представлении документов и материалов, необходимых для проведения экспертизы.
Статья 12. Заключения Совета по результатам общественной экспертизы
1. Заключение Совета имеет рекомендательный характер, утверждаются большинством голосов от установленного числа членов Совета и направляются Главе Валдайского муниципального района, председателю Думы Валдайского муниципального района соответственно.
2. Заключения Совета подлежат обязательному рассмотрению Администрацией Валдайского муниципального района, Думой Валдайского муниципального района.
3. Рассмотрение заключений Совета производится с приглашением уполномоченного Советом члена Общественного Совета.
Глава V. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ СОВЕТА С ОРГАНАМИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 13. Содействие членам Совета
Органы местного самоуправления Валдайского муниципального района, их должностные лица, муниципальные служащие оказывают содействие членам Совета в исполнении ими обязанностей, установленных настоящим Положением.
Статья 15. Информационное обеспечение деятельности Совета
1. Для информационного обеспечения деятельности Совета и доступа широких кругов общественности к рассматриваемым Советом вопросам, а также к результатам работы Совета осуществляются публикации в средствах массовой информации.
2. Администрация Валдайского муниципального района для информационного обеспечения деятельности Совета и доступа широких кругов общественности к рассматриваемым Советом вопросам, а также к результатам работы Совета создает на официальном сайте Администрации Валдайского муниципального района valdayadm.ru раздел "Общественный Совет".
Статья 16. Обеспечение деятельности Совета
Правовое, организационное, документальное, информационное, материально-техническое обеспечение деятельности Совета осуществляет Администрация Валдайского муниципального района.
Статья 17. Переходные положения
Созыв и организацию проведения первого заседания первого состава Совета осуществляет Глава Валдайского муниципального района.
Первое заседание первого состава Совета открывает и ведет до избрания председателя Совета Глава Валдайского муниципального района.
По всем вопросам, не нашедшим отражения в настоящем Положении, но так или иначе вытекающим из цели и задач деятельности Совета, Совет руководствуется действующим законодательством.